横琴封关验收就绪管理模式似自贸区

横琴封关验收就绪管理模式似自贸区

横琴新区的封关运作终究有了新进展。拱北海关副关长熊振国泄漏，目前横琴分线管理、封关运作的基础设施建设已近尾声，国家发改委组织相干部门已就横琴封关验收一事达成了初步共鸣，珠海市政府、横琴新区已通过广东省政府正式向国家相干白癜风医院哪家最好部门提出预验收申请。　　熊振国表示，横琴新区封关后将实行"一线放宽、2线管住、人货分离、分类管理"的模式，与生产有关的货物享受保税、免税、入区退税、选择性征税等优惠政策，二线设立申报通道和无申报通道，除保税、免税、入区退税货物外，其他货物、车辆和人员都可以经无申报通道进出横琴。　　对此，广州市社会科学院高级研究员彭澎对《每日经济》分析称，设立"1、二线"就是原来深圳经济特区的做法，如果终究按此实行的话，横琴就是在模仿深圳模式，"一线"类似自贸区，"二线"类似保税区。　　封关验收基本就绪　　3月21日上午10时，中国海关门户站就"支持横琴开放开发促进粤港澳深度融会"主题进行访谈。拱北海关副关长熊振国泄漏，岛上基本实现了桥通、路通、水通、电通、气通、邮通和口岸通，岛内"两横一纵一环"等城市主干道也基本构成，横琴新区封关验收的各项准备工作已基本就绪。　　不过对具体的时间表，横琴新区管委会相干负责人士对表示，"目前还不能给出"。　　而对横琴申报自贸区的进展，拱北海关加工贸易监管处副处长周晓雷表示，广东申报自贸区的范围包括南沙、横琴、前海和广州白云国际机场综保区，广东省已上报了相干的申报方案，正在征求各部委意见。　　向"准自贸区"靠近　　在一线、二线的货物申报方式上，横琴进行差别化管理。拱北海关隶属横琴海关关长吴义荣表示，对境外入区享受保税、免税政策的货物实行备案制管理，其他境外入区的货物实行报关制管理；但对从二线进出新区而不需办理海关手续的货物、运输工具及人员携带行李物品海关保存检查权。　　据了解，"一线"是指莲花大桥横琴口岸，"二线"是指横琴大桥二线通道，"一线"连接的是澳门，"二线"连接的是珠海的保税区。　　彭澎对《每日经济》表示，二线之内其实就是保税区，这也是为什么会有"封关"1说的缘由，而一线类似自贸区，由于澳门本来白癜风医治是免税的，这样从澳门发来的货物在横琴内也免税了。　　对横琴新区可能构成的开放度，彭澎认为，简单地说，它肯定比不上自贸区，但其有些做法又类似自贸区，比如人民币离岸结算岛，但没有上海自贸区的负面清单和资本项目的开放。　　不过，周晓雷表示，从境外进入横琴与生产有关的货物只要不属于《一线不予免税货物清单》或《一线不予保税货物清单》所列商品的，就可以实行备案管理，享受免税或保税政策，该政策与自贸区的负面清单类似。　　这也说明横琴一直在往"准自贸区"靠近。在彭澎看来，横琴走得更快的一面更多体现在社会管理上，比如"参考境外的一些做法，在法院体制改革上，实行法官自审自判终生担责制"等。