聚焦下半年税改新动向营改增消费税房产税资

聚焦下半年税改新动向:营改增消费税房产税资源税

财政部部长楼继伟28日向全国人大常委会报告下一步工作安排时表示，将继续深入财税体制改革方案，其中包括加快营改增、消费税、房产税和资源税等重点税种改革。　　受国务院拜托，楼继伟向12届全国人大常委会第四次会议作今年以来预算执行情况的报告。报告传递了哪些税改新动向？　　营改增：抓紧推出铁路运输业、邮电通讯业试点　　今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点顺利推向全国。　　对此，楼继伟说，下一步将组织实行好扩大营改增试点，抓紧研究制定铁路运输业和邮电通讯业的营改增试点方案。　　报告显示，营改增试点自去年启动至今运行安稳，截至今年6月底，试点企业到达134万户，今年1至6月减税范围超过500亿元，95的试点企业不同程度减税，特别是小规模纳税人包括个体工商户几近全部减税，有力促进了服务业发展、产业结构优化和就业增加。　　"将营改增试点向全国推开，意味着营改增改革进入'深水区'。"财政部财科所副所长白景明说，营改增表面看是两个税种的归并，实际上会冲击整体税制结构，并震动政府间收入划分格局，将成为深化财税体制改革的突破口。　　另外，他指出，营改增全国推开后，人们对其他产业的营改增需求会集中爆发，下一步随着铁路运输业、邮电通讯业等行业纳入试点，改革进程还将提速。　　消费税：部分"两高"及高级消费品将纳入征税范围　　楼继伟提出，要完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高级消费品等纳入征税范围。　　消费税兼具增加财政收入和引导部分商品消费功能。我国消费税分为国内消费税和进口消费税，其中国内消费税税基是烟、酒、成品油、汽车等14类特定商品的销售额或销量。　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，消费税"扩围"的方向凸偏方医治白癜风显了该税种的调理功能。消费税可以限制烟酒等危害健康产品的过度消费，可以节约资源能源，如扩大部分高耗能、高污染产品的征税范围，也兼具限制奢侈消费功能，如向高尔夫球、游艇、私人飞机等奢侈品和高级消费品征税。　　"把更多高级消费品纳入消费税征税范围，意在引导理性消费，公平收入分配。"张斌建议，下一步除将高级消费品纳入征税范围，还应向一些高级文娱和高级消费品消费行为征税，但这1需要伴随营改增的推动，调解高级娱乐业的税收政策。　　业内人士指出，消费税"扩围"须克服一些不利影响。将更多商品纳入消费税后，有可能推高居民消费价格，在当前企业经济效益不佳情况下，也会增加企业生产成本，企业进而有可能把税负转嫁到终究白癜风有哪些症状消费者身上。而增加高端消费品的国内税负，也可能变相"鼓励"一些高端消费人群更多到国外消费，导致国内购买力流失。　　房产税：扩大个人住房房产税改革试点范围　　此次提交审议的计划实行报告及预算实行报告，双双提到"扩大个人住房房产税改革试点范围"。　　这并不是官方首次发布扩大个人住房房产税试点的消息，但上海和重庆启动试点两年多来，扩大试点的"另外1只靴子"却迟迟不见落下。近期各地房价又见高企，此番两部委齐表态，是否是意味着要动真格的？　　张斌表示，扩大房产税改革试点，需先明确房产税征收目标，是作为调控房地产的工具？还是作为地方政府的主体税种？或是为了调理收入分配作为富人税征收？改革应兼顾短时间和长时间调控目标。而要到达综合改革目标，除向增量征税，也要触及存量。　　资源税：煤炭纳入从价计征清算涉煤收费基金　　在谈到资源税改革时，楼继伟提出，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清算涉煤收费基金。而国家发展改革委主任徐绍史28日也表示，下半年将加快实行煤炭等资源税改革。　　种种迹象显示，业内关注已久的煤炭资源税改革已然提上日程。　　专家指出，在从量计征的方式下，煤炭资源税采取按产量而非价格或储量进行征收的情势，致使资源税对市场价格不敏感，极易出现大量的资源浪费和环境破坏的现象。而实行从价计征则可促使煤炭企业提高生产技术，提高资源的利用率、下落能耗，同时淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制目前煤炭行业产能过剩的局面。　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说，当前煤炭价格较低，此时启动煤炭资源税改革，煤炭企业很难将赋税转移到下游用煤企业，所以对整体经济的负面影响可以降到最低。　　但他同时指出，改革势必加重煤炭企业负担，要想改革得以顺利推动，必须同时清算各种涉煤收费和基金。目前各种涉煤收费和基金虽然整理清算了一些，但依然名目繁多，加重企业负担。